为深入学习贯彻习近平总书记澳门银河娱乐场,澳门银河官网安全生产重要论述,贯彻落实全区、全盟、全县安全生产决策部署,进一步加大对建筑施工领域安全违法行为的打击力度，推动项目责任单位依法落实全县生产主体责任，严厉打击安全生产领域各类非法违规行为，进一步保障建筑施工领域质量安全，规范市场秩序，优化发展环境，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记澳门银河娱乐场,澳门银河官网安全生产工作的重要论述和指示精神，坚持人民至上、生命至上, 强化底线思维和红线意识，严厉打击各类非法违法行为，不留死角、全覆盖集中开展“打非治违”专项行动，从根本上遏制安全事故隐患，把保障人民群众生命安全放在第一位，促进全县建筑安全生产形势持续稳定好转。

　　二、组织领导

　　    成立突泉县住房和城乡建设局建筑施工安全生产“打非治违”专项整治行动工作领导小组：

　　组  长：梁振山   局党组书记、局长

　　副组长：杜  超   局党组成员、副局长

　　成  员：朱金微   突泉县建设工程质量安全技术服务中心主任

　　        唐  忠   突泉县建设工程质量安全技术服务中心副主任

　　领导小组下设工作专班,设在突泉县建设工程质量安全技术服务中心,工作人员为质安中心全体员工,负责统筹、协调、推进建筑施工安全生产“打非治违”专项整治行动工作。

　　三、重点整治内容
 （一）严查施工“未批先建”行为
    1.重点查处未取得建设工程施工许可证的情况下违法建设的行为。

　　 2.重点查处未办理质量安全监督手续、未通过开工安全生产条件审查擅自施工的行为。

　　3.重点查处未经招标或政府采购等程序，先行开工建设行为。
（二）严厉整治施工发包和承包违法行为

　　1.重点查处建设单位将工程违法发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的单位或个人。
?   2.重点查处建设单位肢解程违法发包的行为。

　　3.重点查处转包、违法分包行为。
4.重点查处施工、监理单位无资质或超越资质承揽工程。

　　5.重点查处没有资质的单位或个人借用挂靠资质承揽工程的行为。
（三）现场核查关键岗位人员到岗和履职情况。
??? 1.重点核查施工项目部(监理部)关键岗位人员到岗履职情况。
??? 2.重点核查施工项目部(监理部)是否按照标准配备关键岗位人员。
??? 3.重点核查关键岗位人员是否与施工、监理单位签订劳动合同且建立劳动工资和社会养老保险关系。
??? 4.重点核查项目负责人(总监理工程师)等主要岗位人员与投标文件承诺或合同约定是否一致，是否存在违规或擅自变更的行为。

　　（四）谎报瞒报事故；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治，或拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。

　　（五）工程建设项目各责任主体，对下达的安全隐患整改通知， 不履行相关职责，不认真进行整改的。被停工整改项目未经验收擅自复工或强行施工的。

　　（六）施工单位不认真履行主体责任，不执行生产安全事故报告、负责人现场带班、隐患排查治理等规定的行为。

　　（七）施工现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的 。

　　（八）无相应资质和安全生产许可从事建筑起重机械等特种设备安装拆卸的，特种设备未经检测合格、未按要求进行产权登记备案就投入使用的。

　　（九）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

　　（十）其他违反安全生产法律法规的行为。

　　四、时间安排

　　专项行动从5月15日到10月底结束，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（从5月15日-6月15日）

　　各建设单位、监理单位、施工单位根据本方案要求，结合工作实际情况，制定“打非治违”专项行动自查方案，迅速动员部署。

　　（二）自查自纠阶段（从6月16日-7月15日）

　　各项目部全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。各建设单位、监理单位、施工单位要对各项目开展“打非治违”行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”行动深入开展。

　　（三）全面排查阶段（7月16日-9月15日）

　　突泉县住建局将在各建设单位、监理单位、施工单位自查的基础上，对检查发现的非法违法建设行为和重大安全问题隐患的项目逐项登记，建档立案，督促整改，确保“打非治违”行动在基层全面启动。同时始终保持“打非治违”的高压态势，切实做好“四个一律”，即对非法建设和经停产整顿仍未到要求的，一律停工整改；对非法建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在的非法建设的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

• 督查总结和巩固深化阶段(9月16日-10月30日）

　　1、全面掌握“打非治违”专项行动工作进展情况，对重点项 目、重要环节开展专项检查、抽查，严格落实安全生产责任，推动“打非治违”专项行动深入开展。

　　2、 各建设、监理、施工单位要对开展“打非治违”专项行动整改情况进行总结汇总，并于10月15日前报送我局。

　　3、认真总结开展“打非治违”的具体做法和经验，使之规范化、制度化、常态化，现固取得的阶段性成果。