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标题:突政办发〔2019〕113号突泉县人民政府办公室澳门银河娱乐场,澳门银河官网印发政府投资非经营性项目代建监督管理办法(暂行)的通知
索引号:01152200/2022-00030 发文字号:〔2019〕113号
发文机构: 信息分类:4582103
概述:现将《突泉县政府投资非经营性项目代建监督管理办法(暂行)》印发给你们。2019年11月19日 突泉县政府投资非经营性项目代建监督 管理办法(暂行) 第一章 总 则 第一条 为深化投资体制改革。是指县政府设立专门代建管理部门作为代建单位——突泉县政府投资项目代建管理局。负责政府投资非经营性项目的投资管理和建设组织实施工作。与政府投资主管部门共同对未实行代建管理的政府投资非经营性项目进行监督管理。
成文日期:2019-11-19 有效性:1

突政办发〔2019〕113号突泉县人民政府办公室澳门银河娱乐场,澳门银河官网印发政府投资非经营性项目代建监督管理办法(暂行)的通知

来源:突泉县人民政府办公室 发布日期:2019-11-19 16:53:34 点击量: 下载本页

突政办发〔2019〕113号

突泉县人民政府办公室

澳门银河娱乐场,澳门银河官网印发政府投资非经营性项目代建监督

管理办法(暂行)的通知

各乡镇人民政府,县直各有关部门:

现将《突泉县政府投资非经营性项目代建监督管理办法(暂行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2019年11月19日

突泉县政府投资非经营性项目代建监督

管理办法(暂行)

第一章 总  则

第一条  为深化投资体制改革,加强和规范政府投资项目管理,提高项目管理水平和投资效益,根据《中共中央 国务院澳门银河娱乐场,澳门银河官网深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《政府投资条例》(国务院令第712号)、《基本建设财务规则》(财部令第81号)、《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号)、《内蒙古自治区党委 自治区人民政府澳门银河娱乐场,澳门银河官网深化投融资体制改革的实施意见》(内党发〔2017〕11号)等法规及政策规定,制定本办法。

第二条  本办法所称代建管理,是指县政府设立专门代建管理部门作为代建单位——突泉县政府投资项目代建管理局(以下简称“代建”),负责政府投资非经营性项目的投资管理和建设组织实施工作,严格控制项目的投资、质量和进度,项目工验收备案后移交给项目单位。本办法所称监督管理,是指受县政府委托,与政府投资主管部门共同对未实行代建管理的政府投资非经营性项目进行监督管理。

第三条  政府投资非经营性项目代建监督管理应坚持依法依规执行基本建设程序,保证工程质量,控制工程造价,杜绝边勘察、边设计、边施工。

第二章  代建管理

第四条  代建范围:政府投资的公共建筑、市政基础设施、环境保护等非经营性项目需经招标的,原则上实行代建。涉及国家安全、保密、抢险救灾的除外。主要包括:

(一)党政机关(含人大、政协、审判、检察)及其派出机构和直属事业单位、人民团体的办公、业务和培训用房;

(二)看守所、拘留所、戒毒所及消防设施等项目;

(三)教育、科研、卫生、文化、体育、民政及社会福利等项目;

(四)县政府要求代建的其他项目。

第五条  政府投资主要包括:

(一)一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设基金;

(二)政府性基金预算安排的建设资金;

(三)政府依法举债取得的建设资金;

(四)国有资本经营预算安排的基本建设项目资金;

(五)其他财政性资金。

第六条  代建形式分为:全过程代建和实施阶段代建。

全过程代建是指代建根据项目可行性研究报告的批复或初步设计的批复要求,对项目的设计、施工及竣工验收备案的过程实行代建。实施阶段代建是指自项目施工图设计审查合格后至竣工验收备案的实施过程行代建。代建项目原则上实行全过程代建。

第七条  实行全过程代建形式的主要职责:

(一)项目单位主要职责:

1.编制项目建议书,并通过内蒙自治区投资项目在线批平台审批

2.办理土地规划、财政承受能力论证等项目审批前期手续

3.编制项目可行性研究报告并通过内蒙自治区投资项目在线批平台审批初步设计需要审批的,编制初步设计改部门或行业主管部门审批)

4.成立项目组,成员2-3名,项目代建期间由代建统一管理;

5.办理建设用地规划许可证、规划设计条件书、建设工程规划许可证等前期审批手续;

6.参与施工图设计及预算的评估审查;

7.负责对本办法第八条规定的工程概算调整事项进行评估审查及按程序报批;

8.负责项目自筹资金的筹措;

9.参与工程专项验收和竣工验收,接收、使用和管理建设项目。

(二)代建主要职责:

1.按照可行性研究报告或初步设计批准的建设规模、内容、标准和概算投资,完成勘察、施工图设计及审查

2.委托招标代理及造价咨询机构,完成施工、监理、专业工程、主要设备和材料等招标活动;

3.办理质量监督、安全监督、防雷、施工许可证、园林绿化及市政配套等审批手续;

4.对工程建设过程实行管理工程建设规模、建设标准、投资概算和质量、投资进度进行控制;

5.负责对本办法第八条规定的工程概算调整事项进行论证;

6.组织申报验收和备案,承担代建管理职责范围内的质量责任;

7.按项目进度年度投资计划和年度基建支出预算年度财务决算报表申请、管理和使用建设资金;

8.编制竣工财务决算报告,报财政部门审批;

9.与项目单位进行有关技术资料移交,并办理资产交付手续;

10.组织协调工程保修期内的修缮维护。

实行实施阶段代建形式的,项目单位除负责本条第(一)项工作外,还应负责本条第(二)项第1目工作;代建负责本条第(二)项第2目至第10目工作。

第八条 代建项目实施程序:

)开展代建前由项目单位代建签订代建协议,明确双方的权利和义务,并在签订协议后5个工作日内,项目单位向代建移交前期工作文件资料(包括相关手续、合同、财务资料等)及建设场地,做好项目代建前后阶段工作的衔接。

项目单位和代建局应按照国家和自治区、盟有关规定,依据已确定的代建形式及职责分工在各自职责范围内开展工作,同时加强履约及诚信管理,确保项目投资、质量、进度等代建目标的顺利实现。

)代建应严格按照经批准的项目可行性研究报告或初步设计及概算、施工图预算组织施工建设和投资控制。依据《政府投资条例》(国务院令第712号),项目建设期间由于国家政策调整(含技术规范、标准调整)、价格上涨(含工程定额计价标准调整)、地质条件发生重大变化自然灾害等原因确需增加投资的,如增加投资额在施工图预算控制额之内,代建可自行调整;如增加投资额超出施工图预算控制额,但在投资概算控制额之内,代建局与项目单位协商后调整;如增加投资额超出投资概算控制额,项目单位应向发改、财政等部门报送书面调整概算申请并附代建和其他参建单位论证意见,发改、财政等部门在规定时限内完成审核并书面答复。

)代建应当严格按照国家规定的基建预算管理、基建财务会计制度等要求进行资金管理,保证建设资金的使用安全。

)实行代建的项目全部建成后,由代建按照国家有关规定和协议约定组织竣工验收,工程验收合格后,方可交付使用。

财政部门对竣工财务决算审批后,代建局与项目单位方可办理资产手续及相关技术资料移交

第九条  法律责任

(一)代建有下列情形之一的,对单位负责人和其他直接责任人员,根据情节轻重,依法依规追究责任。

1.违反项目代建协议约定,致使投资不合理增加,或因代建原因造成工程质量不合格和发生重大安全责任事故的;

2.与项目单位串通,损害国家利益或社会公共利益的;

3.与勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等单位串通,谋取不正当利益或损害项目单位利益的;

4.违反项目建设资金使用和财务管理规定的;

5.泄露应当保密的代建项目有关情况和资料

6.其他违法违规行为的。

)项目单位有下列情形之一的,对单位负责人和其他直接责任人员,根据情节轻重,依法依规追究责任。

1.违反项目代建协议约定,不认真履行职责,对代建不积极有效配合,或自筹资金不按时到位,致使项目无法建设或拖延工期的;

2.与项目勘察、设计施工、监理、设备材料供应等单位串通,损害国家利益或社会公共利益的;

3.项目批复后,未经批准擅自要求变更项目全部或部分使用功能、拆改结构、提高建设标准,造成投资超出预算或进度延误较多的;

4.违反项目建设资金使用和财务管理规定的;

5.竣工验收完成后,不接收或拖延接收的;

6.存在其他违法违纪行为的。

)有关行政主管部门及其工作人员在办理代建项目各项手续时,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三章 监督管理

第十条  县发改、财政、住建、自然资源、生态环境、审计等行政主管部门,按照各自职能做好政府投资非经营性项目管理和监督工作。

第十  代建受县政府委托,对未实行代建的政府投资非经营性项目进行监管,对发现的问题及时向各行政主管部门进行反馈,并向县政府报

第十  未实行代建的政府投资非经营性项目,项目单位应严格依法依规精心实施项目,并按照代建的要求定期报送相关资料,积极配合代建的监,对代建在监过程中针对问题提出的合理化建议应及时进行整改

第四章 附 则

第十四条  本办法由突泉县政府投资项目代建管理局负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起30日后施行,有效期2年。之前县政府制定的有关政策与本办法不一致的,以本办法为准。

突泉县人民政府办公室                   2019年11月19日印发

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