一、编制目的

　　为切实做好森林草原防火工作，妥善处理重特大森林草原火灾事故，最大限度地减少火灾损失，保护好森林草原资源和人民生命财产安全，做到群防群控、联防联控、相互协同作战，防火不留死角，特制定本预案。

  二、编制依据

　　根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《全国草原火灾应急预案》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》及有关法律法规、文件精神进行编制。

　　三、指导思想

　　以《内蒙古自治区森林草原防火条例》为指导，认真落实“预防为主，积极消灭”的防火方针，坚持以人为本、依法治火、群防群治、科学扑救和“打早、打小、打了”为原则，以落实森林草原防火行政领导责任制为重点，以实施重点火险区综合治理为突破口，全面抓好防火工作，确保不发生重大森林草原火灾，尽最大可能减少一般火灾的发生，避免人员伤亡事故和经济损失。森林受害率控制在0。3‰以下，草原草场受害率控制在3‰以下。一般森林草原火灾当日扑灭率达到100%，火案侦破率达到100%。

　　四、适用火灾类型

　　发生一般的森林草原火灾，由发生火灾的乡镇或农林场组织扑救。

　　县森林草原防火指挥部负责下列火灾的组织协调和指挥扑救工作：

　　（一）重点地域、危害性大的火灾。

　　（二）附近有大型和重要设施的火灾。

　　（三）乡镇交界处、乡镇与重点防火单位交界处的火灾。

　　（四）造成人员伤亡或经济损失严重的火灾。

　　（五）旗县界的火灾。

　　（六）超过十二小时尚未扑灭的火灾。

　　（七）重大以上的火灾。

　　（八）需要由县防指支援和协助的火灾。

　　五、防火组织机构

　　（一）森林草原防火指挥部

　　总 指 挥：耿天良     县委副书记、县长

　　副总指挥：包胡格吉勒图  县委常委、副县长

　　        方国强      县委常委、人武部部长

　　        邹红城      县政府副县长、公安局局长

　　        宋泽海      县政府党组成员、财政局局长

　　成   员：刘志峰      县政府办公室主任

　　       刘艺伟       县林草局局长、县防火办主任

　　       王海军       县农科局局长

　         张  伟       县住建局局长

　         李天利       县交通局局长

　　        安度友      县民政局局长

　　　      王志元       县卫计局局长

　　　      张颖慧       县文体局局长

　　　      宫克发       县气象局局长

　　        张殿新       县联通公司经理

　　        姜晓强       县移动公司经理

　         许建东        县石油公司经理

　　指挥部办公室设在林草局，主任刘艺伟（兼），副主任李大维，联系电话：5127119，举报电话：12119。

　　（二）发生重大或可能发生特大火灾情况下、县防火指挥部成员接到通知后，必须到指挥部报到，共同分析火情，研究方案，必要时成立前线指挥部，由县防火指挥部确定指挥员及相应工作人员。视火情发展情况，前线指挥部设立指挥组、新闻报道组、火案查处组、后勤保障组、通讯联络组、调度值班主任。

　　指挥组由人武部、县林草局、农科局、住建局、气象局、防火办等部门组成。

　　新闻报道组由文体广电局组成。

　　火案查处组由公安局、森林公安局组成。

　　后勤保障组由财政局、民政局、交通局、卫计局、石油公司组成。

　　通信联络组由文体广电局、移动公司、联通公司组成。

　　县防火指挥部设总调度值班室，调度值班室主任由防火办副主任兼任。

　　六、火灾的种类

　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。

　　1、一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；一般草原火灾：受害草原面积在10公顷以上1000公顷以下的，或者造成重伤1人以上3人以下的，或者直接经济损失5000元以上50万元以下的。

　　2、较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；较大草原火灾：受害草原面积在1000公顷以上5000公顷以下的，或者造成重伤3人以下的，或者造成重伤3人以上10人以下的，或者直接经济损失50万元以上300万元以下的。

　　3、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；重大草原火灾：受害草原面积在5000公顷以上8000公顷以下的，或者造成重伤3人以上10人以下的，或者造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的，或者直接经济损失300万元以上500万元以下的。

　　4、特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。特别重大草原火灾：受害草原面积在8000公顷以上的，或者造成死亡10人以上的，或者造成重伤和死亡合计20人以上的，或者直接经济损失500万元以上的。

　　七、扑火战区划分及责任分工

　　县森林草原防火指挥部总指挥耿天良，对全县森林草原防火工作负总责，全县设三个扑火战区，具体如下：

　　（一）第一战区。前线总指挥由包胡格吉勒图同志担任，前线副总指挥由林业局局长刘艺伟同志担任，战区范围为六户镇、宝石镇、学田乡、六户林场、老头山林场、蛤蚂甲林场，同时负责对该战区的防火督导工作。

　　（二）第二战区。前线总指挥由方国强同志担任，前线副总指挥由农科局局长王海军同志担任，战区范围为水泉镇、太平乡、九龙乡、东风林场、太本林场，同时负责对该战区的防火督导工作。

　　（三）第三战区。前线总指挥由邹红城同志担任，前线副总指挥由住建局局长张伟同志担任，战区范围为突泉镇、永安镇、杜尔基镇、杜尔基农场、北河林场，同时负责对该战区的防火督导工作。

　　八、兵力部署及扑火力量

　　（一）县防火办专业扑火队1支，扑火队员30人，风力灭火机20台，二号工具100把，运兵车2辆。

　　（二）第一战区扑火中队6支，扑火队员180人，风力灭火机60台，二号工具120把，运兵车6辆，群众扑火队员800人。

　　（三）第二战区扑火中队5支，扑火队员150人，风力灭火机50台，二号工具100把，运兵车6台，群众扑火队员800人。

　　（四）第三战区扑火中队5支，扑火队员150人，灭火机50台，二号工具100把，运兵车5台，群众扑火队员700人。

　　九、扑火实施方案

　　（一）第一战区。任何一个乡镇或重点防火单位发生火灾时，发生火灾的乡镇和两场扑火中队为第一梯队，群众扑火队为第二梯队，并根据火势发展情况抽调县大队及其他各地扑火力量增援。

　　（二）第二战区。乡镇或农场发生火灾时，发生火灾的乡镇或农场扑火中队为第一梯队，群众扑火队为第二梯队，县扑火大队和其他扑火队为预备队。

　　（三）第三战区。乡镇或林场发生火灾时，发生火灾的乡镇扑火中队为第一梯队，群众扑火队为第二梯队，县扑火大队和其它扑火中队为预备队。

　　十、后勤保障

　　后勤保障供应由发生火灾的乡镇、国有农林场负责，参战扑火队员奔赴火场要自带两天给养，而后由扑火前线指挥部后勤保障组统一供应。

　　十一、火案查处

　　发生火案的乡镇、国有农林场，在积极组织扑救火灾的同时，要迅速组成由公安、防火、林业等有关部门人员参加的火因查处组，及时查清火因，依法惩处火灾肇事者和相关责任人。火灾扑灭后，在三日内上报火灾损失情况，县防火指挥部要及时进行战后总结，总结报告分别由本地防火部门和上级防火部门存档。

　　十二、善后处理

　　扑救火灾中发生重大伤亡事故，县防火指挥部要及时通知医疗部门积极进行抢救，有关部门要给予大力配合。民政部门要对伤亡人员按照国家规定给予医疗和抚恤，并妥善安置灾民。

　　十三、宣传报道

　　火灾发生后，新闻单位及有关部门要立即组成新闻报道组，对火灾指挥扑救情况进行报导。过火面积、灾情损失等数字必须经防火部门审定后再发布。

　　县内各企业、驻军以及从事生产经营活动的单位和经营户，必须服从当地防火指挥部的统一指挥和调遣，任何单位和个人必须服从大局，积极抢险救灾，对于无视火场纪律、消极怠战或玩忽职守怡误战机酿成火灾事故损失的责任人，将依法严肃处理。一、编制目的

　　为切实做好森林草原防火工作，妥善处理重特大森林草原火灾事故，最大限度地减少火灾损失，保护好森林草原资源和人民生命财产安全，做到群防群控、联防联控、相互协同作战，防火不留死角，特制定本预案。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《全国草原火灾应急预案》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》及有关法律法规、文件精神进行编制。

　　三、指导思想

　　以《内蒙古自治区森林草原防火条例》为指导，认真落实“预防为主，积极消灭”的防火方针，坚持以人为本、依法治火、群防群治、科学扑救和“打早、打小、打了”为原则，以落实森林草原防火行政领导责任制为重点，以实施重点火险区综合治理为突破口，全面抓好防火工作，确保不发生重大森林草原火灾，尽最大可能减少一般火灾的发生，避免人员伤亡事故和经济损失。森林受害率控制在0。3‰以下，草原草场受害率控制在3‰以下。一般森林草原火灾当日扑灭率达到100%，火案侦破率达到100%。

　　四、适用火灾类型

　　发生一般的森林草原火灾，由发生火灾的乡镇或农林场组织扑救。

　　县森林草原防火指挥部负责下列火灾的组织协调和指挥扑救工作：

　　（一）重点地域、危害性大的火灾。

　　（二）附近有大型和重要设施的火灾。

　　（三）乡镇交界处、乡镇与重点防火单位交界处的火灾。

　　（四）造成人员伤亡或经济损失严重的火灾。

　　（五）旗县界的火灾。

　　（六）超过十二小时尚未扑灭的火灾。

　　（七）重大以上的火灾。

　　（八）需要由县防指支援和协助的火灾。

　　五、防火组织机构

　　（一）森林草原防火指挥部

　　总 指 挥：耿天良        县委副书记、县长

　　副总指挥：包胡格吉勒图  县委常委、副县长

　　方国强        县委常委、人武部部长

　　邹红城        县政府副县长、公安局局长

　　宋泽海        县政府党组成员、财政局局长

　　成    员：刘志峰        县政府办公室主任

　　刘艺伟        县林草局局长、县防火办主任

　　王海军        县农科局局长

　　张  伟        县住建局局长

　　李天利        县交通局局长

　　安度友        县民政局局长

　　王志元        县卫计局局长

　　张颖慧        县文体局局长

　　宫克发        县气象局局长

　　张殿新        县联通公司经理

　　姜晓强        县移动公司经理

　　许建东        县石油公司经理

　　指挥部办公室设在林草局，主任刘艺伟（兼），副主任李大维，联系电话：5127119，举报电话：12119。

　　（二）发生重大或可能发生特大火灾情况下、县防火指挥部成员接到通知后，必须到指挥部报到，共同分析火情，研究方案，必要时成立前线指挥部，由县防火指挥部确定指挥员及相应工作人员。视火情发展情况，前线指挥部设立指挥组、新闻报道组、火案查处组、后勤保障组、通讯联络组、调度值班主任。

　　指挥组由人武部、县林草局、农科局、住建局、气象局、防火办等部门组成。

　　新闻报道组由文体广电局组成。

　　火案查处组由公安局、森林公安局组成。

　　后勤保障组由财政局、民政局、交通局、卫计局、石油公司组成。

　　通信联络组由文体广电局、移动公司、联通公司组成。

　　县防火指挥部设总调度值班室，调度值班室主任由防火办副主任兼任。

　　六、火灾的种类

　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。

　　1、一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；一般草原火灾：受害草原面积在10公顷以上1000公顷以下的，或者造成重伤1人以上3人以下的，或者直接经济损失5000元以上50万元以下的。

　　2、较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；较大草原火灾：受害草原面积在1000公顷以上5000公顷以下的，或者造成重伤3人以下的，或者造成重伤3人以上10人以下的，或者直接经济损失50万元以上300万元以下的。

　　3、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；重大草原火灾：受害草原面积在5000公顷以上8000公顷以下的，或者造成重伤3人以上10人以下的，或者造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的，或者直接经济损失300万元以上500万元以下的。

　　4、特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。特别重大草原火灾：受害草原面积在8000公顷以上的，或者造成死亡10人以上的，或者造成重伤和死亡合计20人以上的，或者直接经济损失500万元以上的。

　　七、扑火战区划分及责任分工

　　县森林草原防火指挥部总指挥耿天良，对全县森林草原防火工作负总责，全县设三个扑火战区，具体如下：

　　（一）第一战区。前线总指挥由包胡格吉勒图同志担任，前线副总指挥由林业局局长刘艺伟同志担任，战区范围为六户镇、宝石镇、学田乡、六户林场、老头山林场、蛤蚂甲林场，同时负责对该战区的防火督导工作。

　　（二）第二战区。前线总指挥由方国强同志担任，前线副总指挥由农科局局长王海军同志担任，战区范围为水泉镇、太平乡、九龙乡、东风林场、太本林场，同时负责对该战区的防火督导工作。

　　（三）第三战区。前线总指挥由邹红城同志担任，前线副总指挥由住建局局长张伟同志担任，战区范围为突泉镇、永安镇、杜尔基镇、杜尔基农场、北河林场，同时负责对该战区的防火督导工作。

　　八、兵力部署及扑火力量

　　（一）县防火办专业扑火队1支，扑火队员30人，风力灭火机20台，二号工具100把，运兵车2辆。

　　（二）第一战区扑火中队6支，扑火队员180人，风力灭火机60台，二号工具120把，运兵车6辆，群众扑火队员800人。

　　（三）第二战区扑火中队5支，扑火队员150人，风力灭火机50台，二号工具100把，运兵车6台，群众扑火队员800人。

　　（四）第三战区扑火中队5支，扑火队员150人，灭火机50台，二号工具100把，运兵车5台，群众扑火队员700人。

　　九、扑火实施方案

　　（一）第一战区。任何一个乡镇或重点防火单位发生火灾时，发生火灾的乡镇和两场扑火中队为第一梯队，群众扑火队为第二梯队，并根据火势发展情况抽调县大队及其他各地扑火力量增援。

　　（二）第二战区。乡镇或农场发生火灾时，发生火灾的乡镇或农场扑火中队为第一梯队，群众扑火队为第二梯队，县扑火大队和其他扑火队为预备队。

　　（三）第三战区。乡镇或林场发生火灾时，发生火灾的乡镇扑火中队为第一梯队，群众扑火队为第二梯队，县扑火大队和其它扑火中队为预备队。

　　十、后勤保障

　　后勤保障供应由发生火灾的乡镇、国有农林场负责，参战扑火队员奔赴火场要自带两天给养，而后由扑火前线指挥部后勤保障组统一供应。

　　十一、火案查处

　　发生火案的乡镇、国有农林场，在积极组织扑救火灾的同时，要迅速组成由公安、防火、林业等有关部门人员参加的火因查处组，及时查清火因，依法惩处火灾肇事者和相关责任人。火灾扑灭后，在三日内上报火灾损失情况，县防火指挥部要及时进行战后总结，总结报告分别由本地防火部门和上级防火部门存档。

　　十二、善后处理

　　扑救火灾中发生重大伤亡事故，县防火指挥部要及时通知医疗部门积极进行抢救，有关部门要给予大力配合。民政部门要对伤亡人员按照国家规定给予医疗和抚恤，并妥善安置灾民。

　　十三、宣传报道

　　火灾发生后，新闻单位及有关部门要立即组成新闻报道组，对火灾指挥扑救情况进行报导。过火面积、灾情损失等数字必须经防火部门审定后再发布。

　　县内各企业、驻军以及从事生产经营活动的单位和经营户，必须服从当地防火指挥部的统一指挥和调遣，任何单位和个人必须服从大局，积极抢险救灾，对于无视火场纪律、消极怠战或玩忽职守怡误战机酿成火灾事故损失的责任人，将依法严肃处理。