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贯彻落实新修订《中华人民共和国审计法》 提高依法审计能力
来源：内蒙古自治区人民政府
发布时间：2022年12月13日 09:30
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访谈时间： 2022-12-12
访谈嘉宾： 自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平
摘 要： 2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过《澳门银河娱乐场,澳门银河官网修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，修订后的审计法从2022年1月1日起施行。
主持人：
各位网友大家好，欢迎收看本期自治区人民政府网在线访谈栏目。本期我们邀请到的访谈嘉宾是自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平，赵厅长欢迎您。
自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平：
主持人好，各位网友大家好！
主持人：
大家都知道审计作为专司国家监督职责的机关，在党和国家监督体系中发挥重要作用。
2018年5月23日习近平总书记主持召开中央审计委员第一次会议并发表重要讲话。习近平总书记在讲话中指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关成立30多年来，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。特别是党的十八大以来，为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。
2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过《澳门银河娱乐场,澳门银河官网修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，修订后的审计法从2022年1月1日起施行。
下面我们请赵保平副厅长就《审计法》修订的背景作介绍。
自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平：
《审计法》自1995年1月1日起施行，于2006年2月28日由十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订。《审计法》施行20多年来，对于保障审计机关依法独立行使审计监督权，维护国家经济安全，推动深化改革，促进依法治国，推进廉政建设等发挥了重要作用。党的十八大以来，习近平总书记对审计工作作出一系列重要指示批示，党中央、国务院对审计工作提出了更高要求，社会各界对审计工作有了澳门银河娱乐场,澳门银河官网期盼，审计理论和实践也不断创新发展，原《审计法》已经不能完全适应形势发展的需要，亟需修订完善。2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会澳门银河娱乐场,澳门银河官网修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，国家主席习近平签署第100号主席令予以公布，自2022年1月1日起施行。审计法的修订和颁布施行，是我国审计事业发展进程中的一件大事，有利于审计机关依法全面履行审计监督职责，规范审计行为，提高审计质量，防范审计风险，推动新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。
主持人：
《审计法》修订是审计事业发展进程中的一件大事，那么请您在介绍一下审计法修订的必要性在哪些方面呢？
自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平：
修订审计法主要出于以下三个方面的考虑：
第一方面：修订《审计法》是贯彻落实党中央、国务院澳门银河娱乐场,澳门银河官网审计工作决策部署的需要。习近平总书记澳门银河娱乐场,澳门银河官网审计工作的重要指示批示，深刻阐述了审计工作一系列根本性、方向性、全局性问题，为新时代审计工作提供了根本遵循和行动指南。党的十九大以来，党中央作出了改革审计管理体制的重大决策部署，强调构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，组建了中央审计委员会，加强党中央对审计工作的集中统一领导。党中央、国务院印发多项重要文件，要求完善审计制度，保障审计机关依法独立行使审计监督权。目前，党中央澳门银河娱乐场,澳门银河官网审计领域重大工作的顶层设计正在顺利推进并取得明显成效，需要通过法定程序使党的有关主张成为国家意志，把审计管理体制改革成果上升为法律。
第二方面：修订《审计法》是更好服务经济社会发展和推进国家治理现代化的需要。习近平总书记指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有十分重要的作用。审计机关要坚持依法审计，实现审计全覆盖，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。随着审计监督范围不断拓展，原《审计法》规定的审计机关职责已经不能适应审计全覆盖实践需要，应当按照党中央要求，根据宪法精神作出明确界定，为审计机关依法履职、更好发挥作用提供坚实的法律保障。
第三方面：修订《审计法》是审计机关依法履职的需要。习近平总书记强调，依法审计是审计监督的基本原则。近年来，党中央、国务院对审计工作提出了新要求，赋予审计监督新使命新任务，审计所处的客观环境发生了深刻变化。这就需要通过修订《审计法》，一方面解决现有审计权限和手段难以保障全面履行审计监督职责，制约审计监督作用充分发挥的问题；另一方面加强对审计机关和审计人员的监督制约，规范审计权力运行。同时，各级审计机关在审计工作中大胆探索创新形成的一些成熟经验做法，也需要以法律形式固定下来，以完善中国特色社会主义审计制度。
主持人：
刚才我们了解到审计法修订的必要性从三个方面，接下来请您介绍一下新修订主要内容和变化又是什么呢？
自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平：
好的。本次修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要遵循了以下几个原则：一是坚持党的领导，坚决贯彻落实党中央、国务院澳门银河娱乐场,澳门银河官网审计工作的决策部署，将党中央推进审计管理体制改革成果法治化，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。二是坚持以宪法为依据，在宪法框架下完善审计监督范围，优化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公信力。三是坚持实践探索与制度规范相统一，将党的十八大以来审计工作中成熟的好经验好做法上升为法律。四是坚持问题导向，聚焦实际工作需要，着力解决审计工作中遇到的突出问题。五是坚持权责相符，既赋予审计机关履职必需的权限，保障审计监督作用充分发挥，又规范审计行为，强化对审计权力运行的制约和监督，切实维护被审计单位的合法权益。
原《审计法》共54条，此次修订中，修改34条，增加7条，合并1条，修订后共60条。新修订《审计法》在保持原《审计法》框架结构和基本内容不变的基础上，主要在健全审计监督机制、完善审计监督职责、优化审计监督手段、规范审计监督行为、强化审计查出问题整改、加强审计机关自身建设等六个方面作了修订。
下面我重点介绍以下几个方面的内容：
1．落实党对审计工作的领导。为坚持和加强党对审计工作的领导，贯彻落实党中央澳门银河娱乐场,澳门银河官网推进审计管理体制改革的重大决策部署，巩固和深化审计管理体制改革成果，把加强党的领导落实到审计工作全过程各环节，新修订《审计法》在总则中增加规定：“坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”。
2．完善公共资金的审计监督范围。为贯彻落实党中央、国务院对公共资金实现审计全覆盖的要求，并与社会保险法、全国社会保障基金条例相衔接，新修订《审计法》对原《审计法》第二十三条规定的具有公共资金性质的有关基金、资金范围进行重新界定，规定：“审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保险基金、全国社会保障基金、社会捐赠资金以及其他公共资金的财务收支，进行审计监督”。
3．明确政策措施落实情况审计的法律地位。为贯彻落实党中央、国务院澳门银河娱乐场,澳门银河官网开展政策措施落实情况跟踪审计的要求，促进政令畅通，在总结近几年审计工作实践经验的基础上，新修订《审计法》增加一条：“根据经批准的审计项目计划安排，审计机关可以对被审计单位贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况进行审计监督”。
4.调整审计机关要求提供资料的范围。为贯彻落实习近平总书记澳门银河娱乐场,澳门银河官网“各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据”的要求，保障审计机关有效履行审计监督职责，新修订《审计法》将与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料纳入审计机关有权要求被审计单位提供资料的范围，将原《审计法》第三十一条第一款修改为：“审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供财务、会计资料以及与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料，包括电子数据和有关文档。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报”。同时，增加了被审计单位负责人对本单位提供资料及时性负责的要求，规定：“被审计单位负责人应当对本单位提供资料的及时性、真实性和完整性负责”；赋予了被审计单位配合审计机关对资料分析情况进行核实的义务，规定：“审计机关对取得的电子数据等资料进行综合分析，需要向被审计单位核实有关情况的，被审计单位应当予以配合”。
5.调整审计机关检查权的范围。为与审计机关有权要求被审计单位提供资料的范围相适应，并加强对被审计单位信息系统的监督，新修订《审计法》将原《审计法》第三十二条修改为：“审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的财务、会计资料以及与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料和资产，有权检查被审计单位信息系统的安全性、可靠性、经济性，被审计单位不得拒绝”。
6. 赋予审计机关获取国家政务信息系统和数据共享平台数据的权力。为充分发挥国家政务信息系统和数据共享平台的作用，提高审计工作效率，新修订《审计法》增加规定：“国家政务信息系统和数据共享平台应当按照规定向审计机关开放”。
7.明确被审计单位对审计查出问题的整改责任，规定各级政府、有关主管机关单位和审计机关对被审计单位整改情况的监督责任。为促进审计查出问题的整改，做好审计“后半篇文章”，充分发挥审计监督作用，新修订《审计法》增加规定：“被审计单位应当按照规定时间整改审计查出的问题，将整改情况报告审计机关，同时向本级人民政府或者有关主管机关、单位报告，并按照规定向社会公布。各级人民政府和有关主管机关、单位应当督促被审计单位整改审计查出的问题。审计机关应当对被审计单位整改情况进行跟踪检查”。
8.健全审计结果及其整改情况的运用机制。为加强审计结果及其整改情况的运用，更好发挥审计监督“治已病”“防未病”作用，促进解决体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，新修订《审计法》增加规定：“审计结果以及整改情况应当作为考核、任免、奖惩领导干部和制定政策、完善制度的重要参考”。
主持人：
新修订《审计法》深入总结党的十八大以来审计实践中的成功经验，有效破解制约审计事业高质量发展的制度障碍，为新时代更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供了坚强法律保障。那么自治区审计厅是如何贯彻落实新修订审计法，有哪些举措呢？
自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平：
2021年10月23日全国人大常委会审议通过新修订审计法决定后，自治区审计厅迅速行动，成立厅主要负责人任组长的工作领导小组，在全区审计系统内组织开展学习、宣传、培训活动，掀起了贯彻落实新修订审计法的热潮，形成了尊法、学法、守法、用法的良好氛围，贯彻落实实效明显。
一是系统谋划，研究制定贯彻落实方案。自治区审计厅党组高度重视新修订审计法贯彻落实工作，厅党组书记、厅长霍照良同志严格履行法治建设第一责任人责任，亲自安排部署，要求全区审计干部要自觉把新修订审计法作为工作行为准则，聚焦主责主业，恪守权责边界，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。厅党组专题开展学习并研究部署全区审计机关贯彻落实工作，审议通过《内蒙古自治区审计厅学习宣传贯彻新修订<审计法>实施方案》，对厅机关贯彻落实审计法进行总体部署，明确了具体措施。
二是认真组织，开展形式多样学习宣传。审计厅第一时间组织全区审计机关征订了审计署编著的权威解读，副厅长赵保平同志在厅机关干部大会上带头领学，推进厅机关审计人员全面、完整、准确的理解把握新修订审计法主要内容，同时为了贯彻新修订审计法工作要求，审计厅组织开展了全区三级审计机关学习培训，帮助审计人员深刻理解审计法的修订要义、基本原则和总体思路。在项目审计过程中，审计厅各审计组夯实主体责任，对2022年开展的审计项目，严格落实“审计送法”、“现场讲法”和“实践用法”工作要求，及时向被审计单位宣传解读新修订审计法，发放“依法审计监督卡”，主动接受监督，严格落实依法审计。同时，开展审计人员撰写新修订审计法学习体会文章评比活动，评比结果将纳入年度考核。此外，为进一步拓宽学习渠道，丰富学习载体，厅机关还利用机关微信公众号、门户网站法治天地等专栏共享心得体会、交流研讨成果，组织测试答题等活动，学用结合，多措并举营造良好的法治氛围。
三是强化落实，全面梳理制定配套制度。自治区审计厅坚持加强制度建设，聚焦主责主业，对照新修订审计法，有针对性地开展了厅内规章制度的“废、改、立”工作，重点围绕加强党的领导、提升审计质量、强化审计整改、防范重大风险等方面，集中出台了《自治区党审计委员会成员单位工作协调推进机制》《澳门银河娱乐场,澳门银河官网审计工作围绕中心更好服务改革发展的指导意见》《深入开展研究型审计工作贯彻落实方案》等26项工作制度，进一步健全了审计工作机制，对发挥审计在防范化解重大风险、维护国家经济安全方面的作用，提出了可操作的意见，将审计法修订新要求及时落实到依法履行审计监督职责全过程。
主持人：
好的。非常感谢赵厅长的精彩解读，也感谢广大网友对在线访谈的关注。
自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平：
感谢广大网友对审计工作的支持与关注。
主持人：
那么本期节目到这里就全部结束了，我们下期节目再见！
自治区审计厅党组成员、副厅长赵保平：
再见！
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